“自由联合”现分歧，新西兰与库克群岛出现什么问题？

释疑：新西兰与库克群岛陷入怎样的外交分歧？

库克群岛的一系列举动让新西兰产生不满--最新分歧是库克群岛总理前往中国，计划在协议内容未经与新西兰磋商的情况下与中国签署"全面战略伙伴关系"。

虽然该协议早有预兆，但其达成的方式及具体内容引发了新西兰的担忧。与此同时，库克群岛则认为签署协议不需要提前知会新西兰。

为什么新西兰如此介意这件事？

这要从新西兰与库克群岛的宪制安排说起。

1901年至1965年间，库克群岛作为属地由新西兰管理，自那之后则与新西兰以"自由联合"（free association）的关系开始自治。

这意味着库克群岛可自主处理内部事务，但当涉及到外交、救灾以及国防相关事务的时候，新西兰需要提供协助。

2001年，新西兰和库克群岛签署了【联合世纪宣言】（Joint Centenary Declaration），规定双方"应定期就国防和安全问题进行磋商"。

新西兰认为，根据该宣言，库克群岛需要与新西兰协商，并在协议签署前向新西兰提供【全面战略伙伴关系协议】的具体文本内容。如果未能这样做，则意味着库克群岛违反了【联合世纪宣言】的有关条款。

双方是什么态度？

上周五（2月7日），库克群岛总理Mark Brown和新西兰外交部长Winston Peters进行了电话沟通。Peters的一名发言人表示，外长向Brown强调了新西兰获悉更多信息的重要性。

"副总理在通话中、并在通话后数小时内再次以书面形式再次向（Brown）总理重申，按照2001年签署的【联合世纪宣言】的要求，新西兰政府数月前就已要求库克群岛政府提供Brown总理此行访华计划签署的'全面战略伙伴关系'和其他协议的文本内容。"

不过Brown对此持反对态度，称已经向新西兰知会了与中国的相关协议中不会包括安全事务（与中国在太平洋地区签署的其他协议不同），但新西兰不需要对协议的具体内容进行审查。

"在我们与中国磋商一份全面协议时，新西兰没必要也坐在谈判桌上。"

"我们已经提前跟他们照会了相关事务，但至于说是否需要按照他们要求的详细程度进行协商，我认为这并不是必要的。"他对RNZ Pacific表示。

Brown将库克群岛和新西兰之间的关系视为平等关系，而不是凡事都需要提前获得新西兰许可的从属关系。

他在采访中表示，新西兰签署类似协议的时候也没有问过库克群岛的意见。此外他还认为，此次与中国的协议与库克群岛此前与其他国家达成的协议并无不同。

目前库克群岛人也被视为新西兰公民。

正值与新西兰确立自由联合关系的第16年，稍早些时候，Brown提议推出库克群岛护照，但新西兰坚持认为，要想达成这个目标，库克群岛必须首先完全独立，并且库克群岛人必须放弃手中的新西兰护照。

上周，Brown宣布放弃这个想法，表示新西兰实质上是在"惩罚"库克群岛人希望拥有自己护照的念头。

目前中国在库克群岛已经有哪些举动？

中国与库克群岛在1997年建交，双方于2001年发展为伙伴关系。中国是库克群岛第三大开发伙伴，仅次于新西兰和澳大利亚。

来自中国的援助资金被用于库克群岛公共基础设施领域，比如法院、警察局，以及一些农业设施。此外，援助和贷款也被用于一些公共活动，比如太平洋迷你运动会（Pacific Mini Games）以及举办该赛事的会场。

新西兰和中国曾共同协助库克群岛开发一个名为"Te Mato Vai"的自来水管网翻新基建项目，新西兰提供援助资金，中国提供贷款并监督施工。

虽然库克群岛和中国之间新协议的细节还不清楚，但Brown已经表示，协议内容中包含当前库克群岛最需要的一艘新的往返岛屿之间的运输船。

Brown在宣布访华的声明中表示，此行还将促进贸易、投资和旅游、基础设施、气候适应与可再生能源、农业、海事与海洋事务（包括航运和海底勘探开发）等领域的合作。

他还强调，协议不会让库克群岛增加任何债务。

新西兰与太平洋国家的第二次摩擦

这是新西兰近期以来与太平洋国家产生的第二起外交摩擦--也是让Peters外长职务上遭受的第二次"突然袭击"。

在基里巴斯总统Tanetu Maamau对Peters表示"冷落"之后，新西兰开始重新审查对该国的外交援助。

在经过数月安排后，外长确定于本月访问基里巴斯。然而就在访问一周前，新方被告知Maamau总统档期已满。

基里巴斯强调称并非刻意冷落Peters，而是行程冲突，但Peters对此并不买账。他决定对基里巴斯的援助进行审查，但此举遭到了国内反对党和基里巴斯政府的批评。

您对我们的翻译满意吗？ 如果您有任何建议，请发送电子邮件至 chinese@rnz.co.nz 。谢谢！