国工两党议员联合推进打击劳动剥削立法，有望在大选前生效

国家党和工党首次采用一种可以跳过抽签程序的新立法流程，联手推动打击现代奴隶制立法进入国会流程。

支持该立法的国会议员们表示，由于行动党和负责就业市场事务的部长Brooke van Velden不予支持，因此这么做是必要的。

这份法案由国家党国会议员Greg Fleming和工党国会议员Camilla Belich达成共识并联名递交。

该法案将强化企业向国会的报告要求，引入公开通报机制，并可能追究涉事企业董事和高管的责任；对于那些未就现代奴隶制行为进行报告，或作出虚假或误导性陈述的公司，最高可处以20万纽元的罚款。

"大型企业将需要就他们在上下游产业链中发现的现代奴隶制行为进行上报，并向一个专责的信息登记体系进行报告--这可以让劳动剥削问题实现部级监管，同时还为受害者带来更有力支持。"Belich说。

在新西兰运营且年营业额在1亿纽元以上的所有企业都适用该法案，此外法案中还引入了高达60万纽元的民事处罚，并赋予人权委员会正式监管权限，并建立公开的报告登记册。

未来进一步监管权限中可能还包括设立一名反劳动剥削专员。

此次提交立法也标志着国会首次使用一项新规则：只要获得跨党派多数支持，议员法案（member's bill）可以跳过抽签程序直接推进。

在一份共同声明中，Fleming表示，现代奴隶制现象一直是他最关心的议题，自己从出任议员的第一天起就致力于该领域立法。

"新西兰是时候建立一个协调一致的框架来应对现代奴隶制了，而这项立法正当其时。"他说。

Belich表示，这项立法同时也让新西兰在该领域与英国和欧盟这样的合作伙伴看齐。

"新西兰、以及全世界的劳动者都不应该经受现代奴隶制的恐惧。新西兰是时候与其他国家站在一道并共同行动了。"她说，"与其他合作伙伴签署自贸协定的时候，我们曾表态要打击现代奴隶制，现在，我们通过这份夸党派法案来兑现我们的承诺。国会两翼政党能够共同站出来打击剥削，我深感骄傲；同时，我也对那些促成此项改革的倡导人士、团体和企业心怀感激。"

国会的内部规定--即"议事规则"（standing orders）--在2020年的重审中进行了部分更新，引入了一项程序：如果能够获得至少61名非行政职务议员（即不担任部长、副部长职务的国会议员）正式表达对某项议员法案的支持，则该法案可自动进入国会流程。

该法案于本周四（1月29日）上午提交，根据上述新增规则--即第288号议事规则--将于下一个议事日（2月10日）引入国会。

议员们表示，在国会议事日程中，每隔一周的周三为 "议员法案日"，因此他们希望能在11月7日大选之前通过该法案。

他们表示，由于没有设置过渡期，因此企业需要在法律正式生效之前就熟悉并符合报告要求。

行动党部长拒绝支持该法案

Brooke van Velden此前曾表示，打击现代奴隶制立法工作并不是她的优先事项，且政府已经在2024年5月已经解散了一个为起草该领域法律而成立的顾问组。

"她不重视，但国家党毫无疑问会重视。"Fleming说，"就立法来说，要想通过内阁审议显然要得到内阁成员的全体支持，行动党并不愿意，这也是为什么这次Camilla和我决定合作。"

他表示，行动党需要对该法案就自身立场做出解释，但似乎可能与企业监管有关。

在被问到怎么看身为工作关系部长却不支持打击劳动剥削的法律时，Fleming称，行动党可能会在法案通过前看到其价值。

"这是执政联盟的运作方式，"他说，"我的意思是，我能理解他们的批评，但我不同意。我完全支持这项立法。"

Belich则认为，行动党已经展现出"毫不在意劳动者权益"的立场。

"他们不站在劳动者一边，从工党的角度来说这并不意外；不仅新西兰如此，世界各地都如此，这就是现实--我们自己摸索出一种方式来绕开某些不愿意采取行动打击现代奴隶制的政党。"

Fleming表示，虽然关于该法案有"不同观点"，但总理Christopher Luxon尤其支持。

Luxon出任国家党党魁的第二年（2022年）曾在接受RNZ的Guyon Espiner专访时表示，劳动剥削议题是那种他愿意为之走上街头抗议的议题。

他的女儿曾探望菲律宾一些从人口贩运中获救的儿童，而他本人也加入了致力于解决这一问题的慈善机构Tearfund。

van Velden在一份声明中表示，她有意考虑支持法案，并强调这是工作优先级的问题。

"我刚刚出任劳动关系与安全部长的时候就曾明确表达过我的优先事项，过去两年以来一直在逐项推进。"她说，"【假期法】改革；卫生与安全的法规改革，还有一项【雇佣关系法】的修正案，所有这些今年都在今年进入国会。我将以行动党党团成员身份来考虑这份其他议员提出的法案。"

行动党一名发言人表示，"由于法案还没有递交到国会"，因此该党尚未正式研究这份法案。

"尽管劳动剥削本身已属非法，我们理解该法案是为新西兰企业引入了一套报告制度。我们将研究这一制度的可行性，然后再形成党派立场。"

慈善团体表达支持

儿童慈善团体世界宣明会（World Vision）倡议与司法事务主管Rebekah Armstrong在一份声明中评价称，该法案是 "真正重要的议题"上"意义重大的"举措。

"新西兰人不希望成为剥削行为的帮凶。这项新法律将要求企业承担责任，并让新西兰人对他们所购买的商品不涉及现代奴隶制充满信心。"

"管理着超过2150亿纽元资金的投资者和企业也已加入呼吁引入现代奴隶制立法的行列，而2023年的一项民调发现，80%的新西兰人希望出台此类立法。"

"看到现代奴隶制这一议题不会再拖一个选举周期，看到国会将着手应对这一极其重要的问题，这令人感到欣慰。"

新西兰被剥削者人数或高达8000人

有预测认为，新西兰可能有8000人正处于现代奴隶制环境中，与其他国家相比这一数字相对较低--在160个国家中，新西兰的劳动剥削发生率排名第148位。

警方在去年8月曾表示，共有31起正在进行中的调查与该领域有关。

世界宣明会发现，2019年，新西兰进口的商品总量中，有5%可能涉及到童工或强迫劳动行为。

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